为及时应对2011年春运期间可能出现的各类突发事件，确保春运工作安全、有序、高效推进，根据《盐田区突发公共事件总体应急预案，结合我区春运工作实际，制定本预案。

一、组织机构和职责

(一)组织机构

在盐田区春运工作领导小组的基础上，成立市春运应急工作领导小组。

组  长: 卢成燕（副区长）

副组长: 黄伟光（维稳及综治办主任）

陈剑钊（东部交通运输局局长）

周天喜（应急指挥中心副主任）

成  员:区委宣传部、区民政局、区财政局、区卫生局、区城管局、区应急指挥中心、盐田公安分局、市场监督局盐田分局、盐田交警大队、东部交通运输局、区人武部、沙头角街道办、海山街道办、盐田街道办和梅沙街道办等分管领导。

领导小组负责全区应急保障预案的启动、指挥、协调，督促、检查有关部门落实并执行春运应急预案。盐田区春运工作领导小组办公室兼负春运应急工作领导小组办公室职能。

(二)职责分工

区春运应急工作领导小组各成员单位负责春运应急保障工作的具体实施，并结合自身职责，制定本单位、本辖区的春运应急实施方案，具体职责分工如下:

区委宣传部:负责协调各新闻媒体加强对春运应急信息的发布，加强正面宣传，引导旅客理性出行;协调相关部门建立突发事件快速反应机制，准确发布突发事件情况;协调新闻媒体坚持正确导向，按照权威发布信息进行正面报道。在启动应急预案的情况下，配合区春运办做好各项信息发布工作，保障宣传通道畅通、覆盖广泛。

区财政局:负责春运工作应急措施的经费保障工作。

东部交通运输局:制定相应应急预案，及时掌握运输行业春运动态并及时向区春运应急工作领导小组报告;着重落实好春运运力应急保障方案，负责春运期间应急运力的组织、调配及管理；在启动应急预案的情况下，及时调配公路、公交运力，配合各街道办做好旅客疏运和应急物资的运输工作。

区卫生局:负责严密监控甲型HINI流感等突发急性传染病疫情态势，指导相关单位在火车票代售点、取票点、滞留旅客安置点等区域落实传染病的预防控制措施；负责在重点区域实施医务人员驻点服务，开展突发公共事件的医疗救治。在启动应急预案的情况下，要全面配合各街道办及时派遣医疗救护队进驻旅客滞留区域及安置区域，救治伤病人员，并安排医疗单位做好救护工作。

盐田公安分局：负责维护沙头角汽车站周边及其延伸候乘点、火车票代售点、取票点等区域的治安秩序，组织警力确保旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作。在启动应急预案的情况下，要配合各街道办及时增派警力迅速到达指定区域。

区民政局：负责春运突发事件群众所需基本生活救助物资的储备、分配和滞留旅客安抚救济工作。在启动应急预案的情况下，确保相应救灾物资保障到位，指导各街道办做好有需要的滞留人员的救助工作。

盐田市场监管分局：加强沙头角汽车站及其延伸候乘点、火车票代售点、取票点、滞留旅客安置点等区域监督检查，依法并依据监管职责范围查处食品生产、流通和消费环节的违法行为，预防食物中毒的发生。

区城管局:负责维护沙头角汽车站及其延伸候乘点、火车票代售点、取票点等区域环卫工作的监督检查工作。在启动应急预案的情况下，要配合各街道办及时增派环卫人员、增加环卫设施，做好旅客应急疏散场点的保洁工作。

盐田交警大队:负责沙头角汽车站及周边道路的交通疏导，必要时管制进出客运站各种车辆，规范交通秩序。在启动应急预案的情况下，要配合各街道办及时增派警力迅速到达指定区域。

区人武部：启动重大及特别重大级别应急预案的情况下，按照区春运办的要求协调辖区武警部队迅速到达指定区域，协助做好秩序维护工作。

各街道办:按属地管理原则，负责辖区内应急预案的制定和本辖区应急工作的组织领导，统筹做好辖区的治安、环卫及卫生防疫工作，及时向区春运应急工作领导小组和区应急指挥中心报送信息，保障各项应急措施落实到位。在启动应急预案的情况下，负责现场的稳控、协调及后勤保障工作。

二、春运突发事件预测及预警

(一)春运各成员单位要认真执行区委、区政府关于加强政务值班和信息报送的有关规定，对春运突发事件做到早发现、早报告、早处置。

(二)春运各成员单位要强化春运值班制度，完善本单位、本系统的春运信息报送体系，把握本单位、本辖区春运工作动态，收集本单位、本辖区春运工作可能出现的突发事件或不稳定因素信息并及时向区春运办反映。

(三)发生突发事件的沙头角汽车站及火车票代售点、取票点要在事发时第一时间向区春运办和辖区街道办报告突发事件动态信息。信息报告应及时、真实、规范。

(四)区春运办收到突发事件情况报告后当应立即对突发事件情形进行深入分析，提出解决措施并及时向区应急指挥中心提出预警建议。

(五)区春运办应做好预警事件的信息发布工作，相关新闻媒体应在第一时间按政府要求统一口径发布信息。

(六)预警信息发布后，应急工作领导小组成员单位应根据预警级别及时按照专项预案，迅速通知有关单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

三、春运突发事件应急响应

(一)分级响应

1、一般级别:当沙头角客运场站因个别班次严重误班或失班，造成100人以上旅客超过六个小时滞留时，启动本单位的应急预案并组织力量处置，同时报辖区街道办。

2、较大级别:当沙头角客运场站因运力周转困难出现大面积误班，或发现严重传染病疫情且客运场站滞留旅客总人数超过800人时，由事发地街道办按照有关规定启动区相应应急预案并组织指挥各方面力量处置，同时报区春运办和区应急指挥中心。

3、重大级别:当沙头角客运场站因恶劣天气导致大面积误班情况，或传染病疫情持续蔓延，对全区旅客运输工作造成重大影响时，由区春运办提出启动相应专项应急预案建议，报区春运应急领导小组领导批准后，由区春运办及时启动相应预案，组织各方面力量进行处置，同时报区应急指挥中心。

4、特别重大级别:当因恶劣天气、恐怖袭击、重大疫情等原因导致公路、铁路中断，造成春运旅客运输工作部分或全部停止，场站人满为患，并且不能在短时间内恢复运作时，由区春运办提出启动相应专项应急预案建议，报区应急指挥中心;区应急指挥中心报请区处置突发事件委员会主要负责人批准后，由区处置突发事件委员会及时启动相应预案，组织各方面力量处置，同时报市应急办。

(二)基本响应程序

1、事发地场站(企业)是应对突发事件的主体单位，应在事发后第一时间启动本单位应急预案，若突发事件达到一般或以上级别时，应立即向所在街道办报告突发事件信息。

2、春运突发事件所在区政府作为较大或以上级别突发事件的第一响应责任单位，应在事发后15分钟内启动以本辖区街道办、公安、卫生及区事件主管单位为主体的先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作;第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发事件，应在事发30分钟内分别向区春运办、区应急指挥中心报告。

3、区春运办对街道办等有关单位报送的初步判断属于重大或特别重大级别的突发事件，应在30分钟内快速做出综合分析，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专业人员前往事发现场。

4、特别重大突发事件应急处置指挥系统启动后，区应急指挥中心根据专项应急预案，及时成立现场指挥部，由现场指挥部组织各方面力量;各相关单位应积极行动，号召旅客留深过年，做好旅客的劝返工作;交通部门要组织充足的运力将滞留旅客运回盐田区住地。

(三)各级应急处置流程(见附件)

四、应急处置要求

(一)应急预案准备到位

春运工作领导小组各成员单位和全区交通行业要按本预案的要求制定符合自身实际的应急预案，落实本单位的应急领导机构，并在春运开始前将本单位应急预案分报区春运办。

(二)信息发布及时畅通

1、春运应急信息由区春运办统一发布，必要时由区春运办召开新闻发布会，并报市春运办。

2、各新闻媒体应加强对春运应急的正面宣传工作，正确引导乘客理性出行。

3、在发生大面积误班时，沙头角客运站要及时、全面的向社会动态发布票务销售、班车(列车、航班)到发等信息。同时，要通过电台、电视台、网络等媒体及时公布列车进入我市后的动态运行情况，引导乘客安心在家候车，避免乘客在火车站大量聚集。

(三)实施旅客分流安置

1、沙头角客运场站应制定旅客疏运计划报区春运办备案。

2、海山街道办制定突发事件下汽车滞留旅客分流安置专项方案，充分利用周边学校及体育场馆作为汽车延伸候乘点，设置候乘点总容量不少于3000人，每个侯乘点安置人数不多于1000人。

(四)高度重视疫情防控

当在沙头角汽车站及其延伸侯乘点区域发生流行性疾病等突发公共卫生事件时，区卫生防疫、公安、城管、交通等部门立即启动相关应急预案，做好防疫处理，切实防止疫情扩散。

五、应急结束

处置工作完毕后，应急责任单位应及时研判，适时决定应急工作结束。应急工作宣告结束后，根据突发公共事件性质及工作需要，相应应急主体单位应立即恢复春运工作，并按照《盐田区人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求做好善后处理、社会救助、调查总结、应急补偿等工作。